拉萨油价92价格下降吗?-拉萨油价调整最新政策表

1.求全国省会。直辖市，出租车起步价？

2.请问谁能介绍一下墨西哥革命?

求全国省会。直辖市，出租车起步价？

全国各地出租车起步价 北京

车型：桑塔纳3000.捷达、爱丽舍、伊兰特、索纳塔、红旗、吉利。

起步价：白天10元/3公里，夜间（晚23：00-早4：59）11元/3公里。

公里价：超出（含）三公里至十五公里以内，2元/公里，超出（含）十五公里以外，3元/公里。

其他：电话租车费，每次3元。

出租印象：北京出租车司机，热情开朗之外，近年来多了点职业化：上车先说“您好，请问您去哪？”，下车说：“请拿好您的东西，再见！”根据记者的观察统计，近半数司机会使用标准的服务流程。甚至有的司机会有简单的英语与外国乘客交流。但北京出租车“趴活”现象严重，很多车等候在大型商业区、航空大巴、地铁站附近，只拉远程客人，而且要求不打表。特别要说的是，如果你是外地游客，想咨询哪有好玩的哪有好吃的，问出租车司机最合适，他们大多不但能回答你的问题，还能提出种种可行性建议，甚至有人连出行路线都帮你规划。不过提醒你一句哦，在北京坐出租车，别闲耳朵根不清净，一半以上的出租车司机都会跟你聊天。

长春

车型 捷达 桑塔纳 红旗 奇瑞 菱帅 比亚迪 夏利 吉利

起步价 5元2.5公里，等候2.5分1块

沈阳

车型：捷达、中华、桑塔纳、奇瑞、菱帅、比亚迪.

起步价：白天3公里以内8元，夜间(22时~次日6时)3公里以内9元。

公里价：白天超过3公里至15.1公里以内1元/550米，超过15.10公里就要（空驶费）改为1元/370米。夜间超过3公里至15.1公里以内1元/550米，但超过15.10公里就要（空驶费）改为1元/370米。

其他：夏季空调费随运价调整变成起价9元/3公里，超3公里至15公里以内1元/500米，超过15公里1元/340米。

出租印象：态度一般，堵车或者不顺利时，会暴粗口，确实很“爷们”，不过很多乘客“消受”不了。

天津

主要车型：花冠[ 威志 捷达比亚迪 起亚 夏利 海马 菱帅 桑塔纳

起步价：8元起步（3公里）

公里价：超过3公里后1.7元／公里，超过10公里按2.25元／公里计算（10公里 以上有空车回程费）

备注：1.7元／5分钟；没有燃油附加费。

出租印象：天津出租车司机普遍服务态度良好，收费也还合理。

大连

车型：桑塔纳、捷达、中华、红旗、奇瑞A5,弱混A5BSG新能源车.

起步价：白天8元/3公里 ，夜间时段（22：00－5：00 ）10.4元/三公里

公里价：白天2元/公里，夜间2.34元/公里

出租印象：旅游城市大连，出租车接触的很多客人都是外地游客，绕远路还是不绕远路，是大连出租车司机的素质考核。不少游客投诉大连出租车绕远，尤其对外国游客，能宰就宰。对此大连人表示，夜半司机有特别素质不高的，另外请坐“蓝灯的士”，就是车上的出租车标志是蓝色的那种，蓝灯的信誉以及服务质量在大连是出名的好。

哈尔滨

车型：捷达、哈飞赛豹、奇瑞风[综述 论坛]云奇瑞风云、奇瑞旗云[综述 论坛]、奇瑞A5、东南菱帅、红旗

起步价：起车费8元 加收一元燃油附加费，步计价三公里。

公里价：1.9元/公里

其他：短途可以讲价，比如一两公里的，给五块钱也有拉的。等信号、慢速时不跳字。夜间23：00按规定要加价，但一般情况不加价。

出租印象：哈尔滨出租车司机感觉是缺乏整体的业务培训，有的司机甚至不太认路。还有偷偷安装“蹦得快”的现象，多收取车费。另外在每年冬季大雪天气，宰客现象时有发生。

郑州

车型：桑塔纳、奇瑞A、旗云、花冠、东方之子[综述 论坛]

起步价：2000CC以下汽车，即市区常见的富康[综述 论坛]、捷达、夏利等车型起步价6元（包2公里），排气量2000CC及以上的汽车，主要是跑新郑机场的中华、东方之子等车型的出租车，起步价为10元/3公里；

公里价：每公里1.5元，12公里及以后，每公里2.25元。夜间（22：00-次日5：00）加2元。

返程费：单程超过12公里（含12公里），超过部分公里租价加收50％的空驶费。

评价：郑州出租车大部分司机都非常敬业，服务态度也很礼貌，绝不多绕路，当然也有个别司机存在拒载行为。

武汉

车型：富康起步价：起步价格是3元 ，但是1公里起跳，第二公里是5元，第三公里是8元

公里价：3公里以后每公里1.4元 燃油附加费5角

回程费：超过10公里加收50%返程费，即2.1元/公里

简要评论（服务态度、等等）：武汉的出租车基本被本地产的富康垄断，车型较老不说，而且外形都很脏，相当影响城市形象。另外，每日早7时至晚8时，出租车必须分单双号通行长江大桥。

太原

车型：东南、三菱蓝瑟[综述 论坛]、捷达、长安铃木天宇、桑塔纳3000、雪铁龙

起步价：7元3公里内（白天），7.8元3公里内（晚上）

公里价：1元／公里（白天），1.2元／公里（晚上）

出租印象：很明显，同其他城市相比较，太原出租车晚上的价格比起其他城市来说算是比较“温柔”的了。

长沙

车型：桑塔纳、捷达、爱丽舍、威志三厢[综述 论坛]

起步价：起步价为2公里6元，夜间（21时-次日5时）2公里内7元。

公里价：白天2公里以上续程单价每公里为1.8元，晚上（21时-次日5时）在白天车公里价标准基础上上浮20%，2公里以上续程单价每公里2.16元。时速在12公里/小时以下，按每3分钟/1元收取

回程费：凡单程载客10公里以上，从10公里开始，车公里价按公里运价的50%加收空驶费

评价：长沙的出租车很难打，因为出租车在拉客过程中如果遇上堵车，乘客是不需要另外付费的。正是因为这个不合理的收费政策，造成越是在上下班时间，出租车越是不愿在交通拥挤的区域载客。

南昌

车型：桑塔纳、捷达、富康

起步价：前2公里7元，夜间起价8元

公里价：每公里1.9元，如果是夜间表（夜间23时-次日5时），每公里2.3元。

回程费：载客行驶超过8公里以外部分，每公里租价加收50%的空驶补贴费。夜间23时至次日5时，每公里租价加收20%的夜间行驶补贴费。

呼和浩特

车型：捷达、红旗、富康

起步价：前2公里6元起步，晚上6.2起步、

公里费：2公里以后夏利每公里1元，桑塔纳、富康等车型每公里1.5元

回程费：载客里程[综述 论坛]超过10公里后，按运价的50％加收空驶费

上海

车型：普桑、桑塔纳2000[综述 论坛]、桑塔纳3000、中华、帕萨特[综述 论坛]、伊兰特、奔驰（大众）

起步价：小型出租汽车起租价为11元，中型出租汽车起租价为16元。

公里价：2.1元/公里，夜间（23：00-次日5：00）起租费、超起租里程运价上浮30％。

其他：载客运距超过10公里（不含10公里），超过部分按超起租里程单价加价50％。

出租印象：上海出租车司机着装很整洁，衬衫领带，严丝合缝的。出租车公司对驾驶员的保护也很好，算是国内比较早一批在驾驶室安上保护围栏的，留2个小孔，用来说话和付钱。不过上海人的精明同样映射在出租车上，被拒载的情况比较严重，太近的地方很多人不喜欢拉。另外在上海打车，说目的地，要说至少两条路名。怎么说？一条经线一条纬线，像描坐标图那样。要不司机会搞不清楚你要去哪。

南京

车型：号称全国出租车种类最多的城市。中华，世纪星[综述 论坛]，索纳塔，起亚远舰[综述 论坛]，东方之子，桑塔纳3000，红旗，爱丽舍，奇瑞新款（浦口区），新捷达。

起步价：8元/3公里，外加一元的燃油附加税

公里价：白天2.4/公里；夜间（23点至次日5点）2.7元/公里

其他：江宁的车价比市区便宜，起步5元/三公里 ，每公里1.8元

出租印象：南京市不大，虽未旅游城市，可买张交通地图，该怎么走基本都能看明白。南京打车比较容易，出租车司机也少有绕路的。但是很多出租车司机都是本地人，普通话讲的不好，与他们沟通，需要多点耐心。

宁波

车型：捷达、宝来[综述 论坛]、帕萨特

起步价：8元3公里内

公里价：1元／公里

备注：每趟加收燃油费1元

温州

车型：雪铁龙、爱丽舍、富康、捷达、桑塔纳

起步价：10元4公里内（白天），12元4公里内（晚上）

公里价：1.4元／公里（白天），1.68元／公里（晚上）

福州

车型：捷达、桑塔纳、富康爱丽舍

起步价：前3公里8元，不另收燃油附加费

公里价：每公里1.5元，夜间（23点至次日6点）每公里1.95元

杭州

车型：帕萨特、索纳塔、宝来、起亚、桑塔纳、捷达

起步价：10元3公里 另加1元燃油费

公里价：2元／公里

出租印象：和北京相差不大的起步价大概还是会让很多人望而却步吧。

济南

主要车型：桑塔纳、红旗、帕萨特

起步价：（前3公里）1.6L排量一下：7.5元 1.8L排量以上：10元

公里价：1.6L排量以下：1.4元/公里（加收0.5元燃油费） 1.8L排量以上：2元/公里

出租印象：服务态度良好，但是价格偏贵。

青岛

主要车型：桑塔纳、红旗、帕萨特、花冠、伊兰特、中华、富康、夏利

起步价：（前3公里）1.6L排量以下7元 ；1.8L排量以上10元

公里价：1.6L排量以下1.2元/公里（加收0.5元燃油费）；1.8L排量以上1.7元/公里

备注：6公里以上加收50%空返费。

出租印象：青岛的出租车车型很多，为乘客提供了更多选择。随着去年奥运会帆船比赛在青岛举行，青岛出租车服务态度明显提高。但是乘客对6公里就加收50%空返费不满。

广州

车型：捷达、桑塔纳、起亚远舰

起步价：市区内起步价7元(现时广州市的士向乘客多收取每程1元的燃油附加费)

公里价：2.3公里后夏利车(基本被淘汰)每公里2.2元，其他车每公里2.6元，番禺区出租车每公里2.8元。无夜间收费；候车及当车辆运行时速低于10公里时，计费为26元/小时，燃油附加1元/车次。

回程费：如路程超过35公里则需加收50％的空驶费。

出租印象：广州出租车清洁卫生做得不好，而且颜色五花八门，部分出租车司机的服务态度也有待提高。

深圳

车型：桑塔纳 3000、红旗明仕[综述 论坛]、桑塔纳畅达、起亚远舰，还有少量花冠。

起步价：红、黄车都是一类车（前3公里）白天12.5，晚上16.5。不过近日，深圳物价部门发布出租车运费拟调整方案，将起步价由现在的12.5元3公里调整至10元2公里，同时增加返空费。

公里价：3公里以后每公里2.4元

出租印象：主要有红黄绿三种，红的可以在深圳市境内任意地方行驶载客，绿的只能在关外行驶载客，黄的只能在关内行驶载客。

珠海

主要车型：捷达、现代索纳塔[综述 论坛]、起亚远舰[综述 论坛]

起步价：白天（前3公里）10元 ，夜间（24：00-次日6：00）13元

公里价：白天和夜间都是2.4元／公里

出租印象：招手即停、明码标价"。珠海移动的交通信息化产品“12581258出租车电召服务 。如遇到收费不合理或服务质量恶劣，可根据的士上所标明的投诉电话去投诉

厦门

主要车型：桑塔纳3000[综述 论坛]、现代索纳塔、起亚远舰

起步价：（前3公里）白天8元， 夜间（03：00-次日05：00）在运价的基础上加收20%

公里价： 2元/公里 超过8公里，每公里加收50%的空返费。

备注：2007年12月1日起，厦门出租车加收1元燃油附加费

出租印象：厦门的出租车非常有秩序。在司机的监管也相对比较到位，对于游客的投诉都会及时处理的。

桂林

主要车型：捷达、桑塔纳

起步价：（前2公里）白天捷达、桑塔纳 7元。夜间（23：00-次日6：30）捷达、桑塔纳7.80元

公里价：白天不超过4公里1.6元／公里，超过4公里2元/公里。夜间（23：00-次日06：30）不超过4公里1.8元／公里，超过4公里2.4元/公里

备注：不设夜间补助和空车补助

出租印象：宰外地客的现象还是很严重。会介绍游客去一些不知名或者费用很高的地方，尤其是港澳台游客。

海口

主要车型：海马、捷达、夏利[综述 论坛]

起步价：（前3公里）10元

公里价：白天夏利、捷达、马自达1.8元／公里 ；新款“捷达”车、“桑塔那”2元／公里。夜间（03：00--次日05：00）2元/公里

备注：不设夜间补助和空车补助

出租印象：海口的出租车都可以还价，打车难价格贵车况烂司机黑，私改计价器宰客，车内卫生脏乱。

三亚

主要车型：捷达、爱丽舍、富康[综述 论坛]、夏利、吉利

起步价：（前2公里）白天捷达、雪铁龙、富康6元； 夏利、吉利5元。夜间（01：00-次日5：00）在运价的基础上加收20%

公里价： 2元/公里

备注：五一(5月1日-5月7日)、十一(10月1日-10月7日)、春节黄金周期间每车次加收5元。

出租印象：狠宰外地客，拒载本地人

南宁

主要车型：桑塔纳2000[综述 论坛]、3000，爱丽舍，帕萨特[综述 论坛]

起步价：（前3公里）7元

公里价：1.6元/公里

备注：出租车加收1元燃油附加费

出租印象：对外地人的宰客现象很少，总体管理较为规范，客人投诉妥善处理。

成都

主要车型：捷达爱丽舍 速腾[综述 论坛]

起步价：（前3公里）白天捷达、爱丽舍、速腾（1.6L）5元 ； 速腾（2.0L）7元

夜间（22：00次-日6：00）捷达、爱丽舍、速腾（1.6L）6元 ；速腾（2.0L）8元

公里价：白天1.4元/公里；夜间（22：00次-日6：00）1.7元/公里

备注：除速腾2.0外，其它车型加收1元燃油附加费。

出租印象：成都的哥、的姐都有一副侠肝热胆，去年地震当中很多的哥、的姐为帮助灾区人民纷纷冲到了灾区前线，让人十分感动。但在平常的文明用语等细节上还需注意。

重庆

主要车型：天语、羚羊[综述 论坛]

起步价：（前3公里）白天5元；夜间（22：00-次日6：00）5.9元

公里价：白天1.8元/公里，夜间（22：00-次日6：00）2.2元/公里

备注：重庆还有少量的蒙迪欧[综述 论坛]出租车，起步价为7元，3公里后每公里2.4元

出租印象：山城重庆坡坡坎坎较多，出租车为市民的出行带来了极大的方便。也许是重庆人性子比较急，很多在山城坐过出租车的外地游客普遍反映司机服务态度一般和车速过快这两个问题。但不绕路、不宰客是重庆出租优点。

西安

车型：排气量1.8L的捷达、富康、普桑、桑塔纳2000、桑塔纳3000、比亚迪等；排气量1.8L以上的 红旗、中华、东方之子[综述 论坛]、帕萨特等

起步价：小排量车型白天6元（2公里内），晚上7元（2公里内）(夏利 6元 奥拓[综述 论坛] 5元晚上加1元)；大排量车型白天8元（3公里内），晚上9元（3公里内）

公里价：小排量车型1.5元／公里；大排量车型2.4元／公里（白天），2.7元／公里（晚上）

备注：长安区的出租车（蓝色）起步价为4元。

出租印象：像西安这样将各类车型分得相当清楚的也确实不多。不过享受的待遇与付出的代价是一致的。不知道有多少人在打的的时候首先关注一下车辆的排量？

兰州

车型：普桑、桑塔纳2000、桑塔纳3000、伊兰特[综述 论坛]、红旗、捷达、爱丽舍、吉利自由舰[综述 论坛]

起步价：7元，含3公里

公里价：1.4元/公里。22点以后1.6元/公里

出租印象：兰州城东西狭长，南北窄，平时打车很容易。但是近两年开始，上下班的高峰期，市中心的出租车经常被堵在路上，东边和西边的街区打车就不太容易。出租车司机多是本地人，严格打表，也没什么远路可绕。但司机素质不太高，做不到自己不吸烟、不随地吐痰，需要乘客提醒。

厦门

主要车型：桑塔纳3000、现代索纳塔、起亚远舰

起步价：（前3公里）白天8元， 夜间（03：00-次日05：00）在运价的基础上加收20%

公里价：2元/公里 超过8公里，每公里加收50%的空返费。

备注：2007年12月1日起，出租车加收1元燃油附加费

出租印象：厦门的出租车非常有秩序。在司机的监管也相对比较到位，对于游客的投诉都会及时处理的。

台北

车型：凯美瑞

起步价：白天70元新台币1.5公里内，晚上11时至翌晨6时期间取夜间加成收费，1.2公里内70元新台币

公里价：白天5元新台币/0.3公里，晚上5元新台币/0.25公里

备注：白天5元新台币/2分钟，晚上5元新台币/1分40秒

香港

车型：丰田comtort为主

起步价：15港币（红色市区），新界（绿色）12.5港币，大屿山（蓝色）12港币（据香港2008年最新公布价格）。

公里价：每程（200米）跳表1.4元（红色），1.2元（绿色，蓝色）

备注：市区的士(红色车身)、新界的士(绿色车身)及大屿山的士(蓝色车身)。

出租印象：如携带行李而使用后备厢，会另加收费。

西宁

主要车型：夏利 富康桑塔纳

起步价：（前3公里）6元

公里价：白天1.3元/公里；夜间（22：00次-日6：00）1.5元/公里

出租印象：西宁被称为“青藏门户”，历来交通比较便捷。目前，全市已基本形成了空运、铁路、公路相衔接配套的交通网络。但是西宁出租车行业不是十分规范，今年出现过罢运。

拉萨

主要车型：桑塔纳 捷达

拉萨出租车普遍实行统一定价：市内10元 ；郊区白天15元、晚上20元；郊县30-40元；机场150元；山南300-400元 。

备注：会根据油价和旅游淡旺季进行调整

出租印象：拉萨是一个令人神往的地方，拉萨的出租车行业虽然不是十分正规，但绝对淳朴。

昆明

主要车型：桑塔纳 捷达 富康夏利

起步价：（前3公里）白天桑塔纳、捷达、红旗：8元 ；夏利：7元。夜间（22：00-次日6：00）9.6元

公里价：白天桑塔纳、捷达、红旗：1.8元/公里；夏利：1.6元/公里。夜间（22：00-次日6：00）：桑塔纳、捷达、红旗：2.7元/公里； 夏利：2.4元/公里

备注：加收1元燃油附加费。

出租印象：昆明作为一座旅游名城，出租车的地位尤为重要，总体而言，昆明出租车的服务质量比较好，但据部分乘客反应，有时会出现拒载现象。

丽江

主要车型：桑塔纳、捷达、富康

起步价：（前3公里）捷达、富康：6元 ；桑塔纳：7元

公里价：捷达、富康1.6元/公里 ；桑塔纳1.8元/公里

备注：在丽江打出租一般不打表，在市内6元即可，到其它旅游景区要与司机协商。

出租印象：丽江是云南最主要的旅游地，出租车司机大部分都十分热情，向乘客介绍当地的风土人情、奇闻异事。但有极少部分司机和景点或餐馆“勾结”。

请问谁能介绍一下墨西哥革命?

从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70

年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十

多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高

度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥

的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成

功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八

十年代，政局动荡、社会此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危

机和恰帕斯州农民。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎

于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻

碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧

何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史

困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作

一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。

应运而生的官方党

从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命

党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了

长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西

克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家（注：在墨西哥独

立后的头30年，通过军事共更迭了50多个。见〔墨〕丹·科·

比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第

70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，著名的考迪略奥夫

雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。

政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪

略和党派团体联合起来，组建了一个用以取迪略势力的全国性政党

，以解决交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党

。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，

它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工

农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹

码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农

组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在

它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进

行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民

众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党

改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地

域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和

军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工

人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到

中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职

团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地

区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映

民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：

按照《简明大不列颠百科全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）

国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义

结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中

最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年

代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又

发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马

乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的

文人才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政

时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地

位有了显著提升。卡马乔改变了卡德纳斯主导的民众主义路线

，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控

制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得

足以与工人部、农民部相抗衡的地位。在1943年的议会选举中，人民部

尽管在数量上还是党内的少数，但在党的领导机构和新的议会中已变成

了多数。随着社会阶级力量的消长，墨西哥革命党的性质也逐步由原来

的以工农为主要依靠对象的各革命阶级联盟，变成了以中产阶级为核心

、以职业政治家为骨干的联盟。（注：曾昭耀：《政治稳定与现代化》

，东方出版社1996年版，第54页。）最后，与上述转变相适应，1946年

1月，卡马乔将墨西哥革命党易名为革命制度党， 明示墨西哥的革命任

务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，相应的意识形态宣传

也从过去的以阶级斗争、社会公正为主，转变成以“全国团结”为旗帜

，淡化阶级冲突，强调民族利益。

这次改组，无论是机构的改革，还是党的纲领原则的转变，都是为

了削弱官方党各个职团部门，使之服从党中央的集中领导，特别是要在

选举政治上服从党的统一领导。具体有以下几个方面：（1 ）废除集体

入党制，恢复个人入党制，个人是否入党不再取决于是否已经加入某一

个职团部门所属的组织。这项改革的目的是想削弱各社团组织的政治影

响力，使党的力量建立在自由公民的联合基础上。（2 ）强化党的中央

领导机构的集权，重新用地区标准取代职团标准，剥夺了3 个职团部门

提名各级议会和候选人的政治职能，从而全面弱化了职团部门对地

方选举的影响。（3）促使3个职团部门作出承诺，在选举竞争中一致对

外，不进行相互间的选举斗争。

1946年官方党的改组引起了社会各界的广泛不满。工人部的反对呼

声最高，一些工人领袖带领工会组织脱离了官方党，另建了独立的新党

。同时在党内，权力的职团结构虽然被废除了，但心理的职团结构仍然

没什么变化，人们对其所属的职团组织的忠诚远胜于对党的忠诚。党的

设计者们原来希望避免党内各职团部门之间的利益之争影响针对各个选

任职位的党际竞争，但是改组的结果却是把一部分党内斗争外化为党际

的竞争，削弱了官方党的竞选优势。1950年，革命制度党重新恢复了部

门提名制度，职团结构再度得到承认。为满足日益增多的有政治意识的

公民和专门化利益集团的参政要求，方法上已不再是改革党的职团结构

，而是扩展这一结构的外延，在党的创立特殊的组织，把更多的政

治力量整合到党的周围。譬如，为了保持与军人的团结一致，革命制度

党建立了“全国荣誉和公正委员会”；为了鼓励妇女和青年加入官方党

，又成立了“全国妇女参政委员会”和“全国青年组织”。

经过几度反复，墨西哥革命制度党的组织体系及其制度框架终于形

成并稳定下来，成为墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成为墨西

哥社会稳定和经济发展的基石。

70年的辉煌与成功之路

革命制度党作为官方党能够连续执政70年，并且取得令人瞩目的业

绩，是与它的历史使命、理论主张、组织结构特点以及一系列正确的社

会经济政策分不开的。

一、革命制度党的建立及其所完成的历史使命，为其长期执政创造

了良好的国内政治环境。革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族

国家的党，而是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。在官方党

建立之前，墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事，革命制度

党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势

力和军队对国家政治的干预，保证国家权力能够实现制度化的和平交接，

使墨西哥政治走上现代化轨道。党的建立首先打破了考迪略武力竞争政

权的政治格局，结束了军阀混战局面，提供了政党政治的活动框架和民

主选举的法律程序；党的职团结构的形成，最终敲响了地方考迪略政治

机器的丧钟，使其丧失了存在的社会基础，从而使革命制度党的长期连

任得以不受非制度化的暴力因素干扰；随着党的军人部的取消，作为民

主政治重要标志的文人开始领导国家建设。这一切都为革命制度党

在和平安定的社会环境中顺利推行国内外政策、控制国家选举从而长期

执政创造了条件。

二、革命制度党高度重视意识形态工作，有效保持了国内民众思想

上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党特别注意保持在意识形态

方面的优势和统治地位。该党以共和国宪法作为党的纲领，以民众主义

、民族主义为其指导思想，内容主要包括革命民族主义、社会平等和全

面民主化3个方面。 这些内容带有明显的将近代西方自由主义和社会主

义结合起来的社会民主主义思想的特点。革命制度党也不把自己的意识

形态贴上左或右的标签，只是笼统地宣称自己继承了墨西哥革命与历史

的传统，它的意识形态就是“墨西哥革命的意识形态”，就是“墨西哥

革命的原则”。这样，革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革

命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。也正是因为革命制度党的

意识形态不受某一政治标签的框定，这种灵活性使革命制度党在意识形

态上具有极强的包容性，这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异

己思想的姑息迁就或视而不见，而是把其具有建设性意义的内容加以适

当变通和改造，吸收进自己的纲领，为我所用。这样，革命制度党以“

人民的全部价值观”的代表者的身份，占领了一切重要的政治思想空间

，同时也剥夺了其它反对党的思想资本和理论阵地，抑制了反对党的力

量，凝聚了全国人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度党理论主张为

核心的对国家重大问题的广泛共识，形成了对革命制度党长期执政的持

续认同。

三、革命制度党职团主义组织体系最大限度地团结了国内各阶级，

使官方党具有了广泛的社会基础。早在1917年，墨西哥宪法就规定了反

映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策：

工利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任。这使墨西哥

得到了上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益—效忠基础上

的官方党职团结构起到了极强的社会整合作用。一方面，职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免

其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为

整个社会利益协调的核心；另一方面，职团结构使得革命制度党对社会

具有较强的控制能力。

四、革命制度党具有高度灵活的宏观政治调控能力，能够根据社会

需要制定合适的经济、社会政策。墨西哥经济选择了在自由市场经济与

完全国有化之间的第三条道路，实行国家、社会与个人并行的混合经济

体系。因此，墨西哥社会既存在以国家和民众为代表的公有制经济，又

存在以大资产阶级为代表的私营经济。从实践来看，墨西哥的公有制经

济有效保持了社会稳定，但难以促进经济高速发展；私营经济具有较强

的活力，但是容易激化社会矛盾。从40年代到80年代，墨西哥一直在政

治稳定与经济发展之间寻求某种动态的平衡，以卡德纳斯为代表的民众

主义路线与以阿莱曼为代表的资本主义路线在政策上进行相互交替。当

私人资本快速发展，造成社会财富分配高度不平等、阶级矛盾激化时，

政策向左偏，依靠民众职团，节制私人资本；当国家过度干预经济

，造成严重的资本外流与经济衰退时，政策转而向右偏，扶植私人

资本，通过组织手段控制民众运动。这种对社会的钟摆式左右制衡

机制，为墨西哥的政治、经济均衡发展提供了制度保障。再加上墨西哥

的进口替代工业发展战略符合五、六十年代的国际经济大趋势，丰富的

石油矿产带来丰厚的外汇收入，这些重要因素带动墨西哥经济走上了持

续高速发展的道路。

近20年的挑战与危机

革命制度党在其执政期间所取得的政绩是骄人的。从1950—1985年

，墨西哥人口从2500万增加到7700万，而人均GNP却从每年362美元上升

到2734美元；人均寿命从41.5岁上升到64.2岁，而文盲率却从80％下降

到6％。墨西哥已经成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。

革命制度党领导墨西哥在创造了近50年的辉煌历史之后，从80年代

开始进入了一个多事之秋：先是出现了1982年的外债危机，其后是一系

列的社会动荡，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州农民和严重的金

融危机。19年中期选举，左翼的民主革命党和右翼的国家行动党异军

突起，两党在议会的席位之和已经超过了革命制度党；同年在首次由民

选产生的首都联邦区长官角逐中民主革命党又击败了官方党。这宣告了

革命制度党左右墨西哥政局的时代的终结，墨政局基本已成三足鼎立之

势。革命制度党在近20年显示出节节衰退的迹象有一系列原因，而经济

政策失误、党的指导思想的转变和职团主义组织体系的衰落则是其中最

主要的因素。

一、革命制度党经济政策的失误以及经济发展战略的改变导致了一

系列经济社会危机。墨西哥原来实行进口替代工业化发展战略，是封闭

式的内向型经济。实践证明，这种政策在当时是正确的。但是，到了70

年代，墨西哥发现了丰富的石油矿产，开始大举外债开发油田，结果由

于世界经济危机，国际油价大跌，墨西哥从此背上了沉重的债务包袱，

1982年出现了债务危机。墨西哥不得不实行紧缩政策，并加入了关贸总

协定，取了以偿付外债为目的的出口导向型新自由主义发展模式。在

这种模式下，降低了关税，过早地开放市场，不加限制地吸收外资，

（注：墨西哥在萨利纳斯（1988—1994年在任）执政期间，吸收外资之

多居拉美之首，累计达750亿美元。由于1994年国内政局动荡， 经济乏

力，加上美国利率提高等不利因素，大量外国投机资本外逃，引起金融

市场动荡。）而且过分依赖外资。恶果在1994年显现出来了，由于当年

的外资大量抽逃，直接加剧了墨西哥的金融危机，给这个国家带来了多

达700亿美元的损失。从80年代开始， 为配合加入北美自由贸易协定的

步伐，在美国的极力影响下，墨西哥对国有企业进行了大规模的私有化，

私营企业主集团的经济实力和政治势力大为膨胀，而失业的工人则越来

越多，贫富分化日益加剧。在农村，土地分配停止了，1992年墨西哥修

，废除了“耕者有其田”的原则，彻底结束了土地改革的进程，

大量分不到土地的农民不是揭竿而起就是涌入大城市成为劳动力后备大

军。如今，墨西哥出现了4500万贫困人口，其中有2500万属于赤贫，20

％的最贫困人口仅享有全国 4.4％的财富，而20％的最富有人口却占有

53. 5％的财富。经济社会的矛盾由此可见一斑。

二、革命制度党以“社会自由主义”取代“革命民族主义”作为党

的指导思想，削弱了党的社会基础。萨利纳斯总统（1988—1994在任）

为适应新自由主义经济体制的需要，提出了“新民族主义”和“社会自

由主义”的新理论主张。前者在民族主义理论中放弃了它一贯的反帝、

反霸和反美的口号，以适应经济全球化趋势和对外开放的需要；后者则

宣扬在“社会利益原则”下的自由主义。这一理论在1993年革命制度党

的十六大上通过，被确立为该党的指导思想。但是在新自由主义改革的

进程中，“社会利益原则”仅仅是一个修饰语而已。墨西哥的阶级力量

对比已经发生了根本性的变化，的资产阶级性质越来越明显，收益

分配越来越向资方倾斜。在政党政治方面，1994年新总统塞迪略上台后

的第一项改革措施就是修改了选举法，废除了在选举中支持官方党

的一贯作法，这一举措打击了革命制度党工农职团部门的信心和凝聚力

，更增加了该党被代表大资产阶级的右翼政党击败而沦为在野党的可能

性。

三、革命制度党体制僵化、派别斗争严重，官方党职团结构在新的

经济体制下有趋于瓦解的危险。由于长期执政，官方党职团部门的领导

人也日益官僚化了，出于自己的政治前途与既得利益考虑，他们通常更

多地对上负责，而对来自下层普通民众的要求与呼声则敷衍塞责。而同

时，与官方党对各职团部门的分化瓦解政策，使得各职团组织与政

府的谈判与对抗能力大大削弱，不得不对具有很强的依附性。因此

，各职团部门在忠实反映其部门成员的要求与利益方面，工作做得并不

是很深入，而当无意顾及职团部门的利益时，他们也不具备与国家

进行谈判的有效能力了。60年代，这种危险的组织离心倾向就已露出苗

头，由于国家政策向右倾斜，约3.5万名不满的农民脱离了农民部， 成

立了“独立农民联合会”。80年代墨西哥实行新自由主义经济政策后，

3个职团部门成员组织的离心倾向愈发严重， 墨西哥国家与劳工的关系

有再度出现“非制度化”的危险趋势。对于政局的动荡与社会的种种危

机，官方党的职团结构已经显得力不从心了。

面对新世纪的政策调整

革命制度党推行的新自由主义改革日渐脱离了支持它的劳工阶级，

削弱了自身赖以存在的社会基础和组织基础。随着职团主义体系的衰落

，建立在这个体系基础上的党也面临着动摇和解体的危险。这不能不引

起革命制度党自身的深刻反思。从1996年开始，该党进行了一系列大政

方针的调整，主要包括：

一、1996年9月召开的党的十七大， 重新恢复了“革命民族主义”

的指导思想，强调指出：革命制度党是墨西哥工人、农民和人民阶层的

党，是民族主义、民主和民众的党。这说明该党重新明确了自己的民众

主义性质与政治角色，是对民众阶层的一种鼓舞和凝聚。

二、革命制度党开始着手理顺党政关系和扩大党内民主。由于长期

以来对党内民主重视不够，革命制度党的领导层与基层组织缺乏有效的

沟通，也受不到规范的民主监督。有鉴于此，该党规定，党的领导职务

和民选职务的候选人必须具备10年以上的党龄；以后历届总统候选人不

再由前任总统指定，而由党的全国政治委员会在6 个备选人士中遴选产

生；州长候选人的产生也以同样方式进行。

三、革命制度党进行了一系列的政治、经济、社会政策调整。

进一步深化国家政治体制改革，尤其是选举制度的改革，保证政党

选举中的公平、公正和透明。同时革命制度党与的一种新型党政关

系也逐步确立起来了，革命制度党不再作为官方党出现，而将以一个普

通的竞争性政党的面貌参与角逐。

四、在经济政策方面，革命制度党加强了宏观调控，进一步严

格财政金融纪律，对国民经济进行结构性调整，制定了中长期经济发展

，以加强对外开放与合作。

五、在社会政策方面，革命制度党重新加大了对社会公共事业

的投资力度，19年联邦预算的56％将用于各类社会项目。新的社会保

障法也随之出台，以着力解决墨西哥社会的发展失衡、农村扶贫以及通

过和平对话处理社会冲突等各种迫切问题。

如今，革命制度党正从原来作为与民间桥梁的官方党过渡为多

党制竞争中的一个普通政党。这种角色转变既是对革命制度党生存与发

展的严峻挑战，又是对其职团结构生命力与适应性的考验。对于一个执

政70年的大党来说，革命制度党拥有丰富的政治斗争经验、包容性极强

的意识形态、灵活应变的政策能力以及相当庞大的组织队伍，因此，尽

管反对党势力呈现咄咄逼人的架势，但是在较长的一段时期内，预计革

命制度党仍有极强的竞争力。从近几年的选举情况来看，革命制度党的

支持率稳定在40％左右，而两大反对党民主革命党和国家行动党则各握

30％的选票。

总的来说，墨西哥政党体制已由原来数党并存、一党独霸的非竞争

性霸权党制转变成了一党执政、多党制衡的竞争性优势党制。至于这种

体制以后是否会进一步发展演变，墨西哥革命制度党能否在今后新的政

治框架中立于不败之地，我们且拭目以待。

参考文献:

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[2]丹·科·比列加斯等：《墨西哥历史概要》（中译本）， 中国

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[3]周余云：“世纪之交的拉美政党政治”，《拉丁美洲研究》，

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[4]Ronald.H.McDonald and J.Mark Ruhl, Party Politics and

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